隨著我國市場經濟的深入發展，中介服務在社會經濟生活中的作用日益凸顯。房地產中介、職業介紹、婚姻介紹、資產評估、會計審計等各類中介服務機構，為市場主體提供了專業化、社會化的服務，促進了交易效率的提升。中介服務收費行為不規范、隨意定價、價格欺詐等問題時有發生，侵害了消費者和委托人的合法權益，擾亂了市場秩序。為此，國家有關部門制定并不斷完善《中介服務收費管理辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在規范中介服務收費行為，維護各方合法權益，促進中介服務業健康發展。

一、《辦法》的適用范圍與中介服務的界定

《辦法》適用于在中華人民共和國境內提供中介服務并收費的各類中介機構。所謂中介服務，是指中介機構接受委托人委托，運用專業知識、技能和信息，為委托人提供咨詢、代理、經紀、鑒證等服務并收取相應費用的行為。常見的中介服務包括：房地產經紀、職業中介、婚姻中介、資產評估、會計審計、稅務代理、法律咨詢、招標代理、拍賣等。中介服務的本質是受人之托、忠人之事，因而其收費應當遵循公開、公平、誠實信用原則。

二、中介服務收費的定價形式

根據《辦法》規定，中介服務收費實行在不同的地區、不同行業，根據服務項目不同，分別實行政府指導價和市場調節價。

（一）政府指導價

對于競爭不充分、服務結果直接影響公眾利益的中介服務項目，如部分重要的資產評估、房地產價格評估、部分法律鑒證服務等，實行政府指導價。政府價格主管部門會同有關行業主管部門制定基準價和浮動幅度，中介機構在此范圍內確定具體收費標準。

（二）市場調節價

絕大多數中介服務項目實行市場調節價，即由中介機構根據服務成本、市場供求狀況、委托人承受能力等因素自主確定收費標準。實行市場調節價的中介服務，中介機構應當遵循公平、合法和誠實信用的原則，不得利用優勢地位強制或變相強制服務并收費，不得進行價格欺詐。

三、中介服務收費的明碼標價義務

《辦法》明確要求中介機構應當實行明碼標價，在經營場所醒目位置公布服務項目、服務內容、計費單位、收費標準、監督電話等信息，接受社會監督。中介機構不得在標價之外收取任何未予標明的費用，不得利用虛假的或者使人誤解的價格手段誘騙委托人進行交易。明碼標價是保障委托人知情權、選擇權的基礎性制度，也是規范中介收費行為的第一道防線。

四、中介服務收費合同的規范要求

中介機構接受委托提供中介服務，應當與委托人簽訂中介服務合同，明確服務項目、服務內容、收費標準、收費方式、雙方權利義務、違約責任等條款。鼓勵使用行業主管部門制定的合同示范文本。合同約定應當清晰、完整，不得含有格式條款排除或者限制委托人權利、減輕或者免除中介機構責任、加重委托人責任的內容自行。委托人有權自主選擇是否接受中介服務，中介機構不得強制或者變相強制委托人接受服務并收費。

五、禁止性行為與法律責任

《辦法》列舉了中介服務收費中的禁止性行為，主要包括：

（一）未明碼標價或者不按規定明碼標價；

（二）超出政府指導價浮動幅度制定收費標準；

（三）利用虛假或者使人誤解的價格手段誘騙委托人；

（四）強制或者變相強制委托人接受服務并收費；

（五）只收費不服務或者減少服務內容、降低服務質量；

（六）串通操縱市場價格，損害委托人或者其他經營者的合法權益；

（七）法律、法規禁止的其他價格違法行為。

對于違反《辦法》的行為，政府價格主管部門可以依法進行查處，責令改正，沒收違法所得，可以并處罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。構成犯罪的，依法追究刑事責任。委托人因中介機構價格違法行為受到損害的，可以依法要求賠償。

六、推動中介服務收費管理的完善

各級價格主管部門應當加強對中介服務收費的監督檢查，建立健全投訴舉報機制，及時受理和處理委托人關于中介收費的投訴舉報。行業協會應當加強行業自律，引導中介機構依法經營、誠信收費。中介機構應當自覺遵守價格法律法規，完善內部價格管理制度，提升服務質量和收費透明度。

《中介服務收費管理辦法》的頒布實施，為規范中介服務收費行為提供了法律依據，有利于保護委托人的合法權益，維護公平競爭的市場秩序，促進中介服務業的健康可持續發展。廣大中介機構應當認真學習、嚴格遵守《辦法》各項規定，依法誠信經營；消費者和委托人也應當提高自我保護意識，選擇正規中介機構，簽訂書面合同，索要正規發票，發現價格違法行為及時向有關部門投訴舉報。只有各方共同努力，才能營造更加規范、透明、便捷的中介服務市場環境。